La tutela cautelar en la justicia administrativa chilena: Fundamentos, regulación, limitaciones y desafíos
| Autor | Juan Carlos Ferrada Bórquez - Pablo Sagredo Reyman |
| Cargo | Licenciado en ciencias jurídicas y sociales por Universidad de Chile - Licenciado en ciencias jurídicas y sociales por la Universidad de Valparaíso |
| Páginas | 337-367 |
AbstrAct
The precautionary measure is one
of the most relevant issues of today’s
administrative justice, since it is one of
the instruments that allow balancing the
* Este trabajo se desarrolló en el marco de la investigación realizada para elaborar
la tesis de magíster de uno de los autores bajo la dirección del otro; y forma parte
del proyecto de investigación fondecyt N° 1130588, del que uno de los autores es
investigador principal. El texto que aquí se presenta no se corresponde, sin embargo,
con la tesis presentada y aprobada en la Universidad de Valparaíso, sino que toma
elementos o datos de ésta, pero los utiliza para una reflexión más amplia sobre la
materia.
** Licenciado en ciencias jurídicas y sociales por Universidad de Chile y doctor
en derecho por la Universidad Carlos III de Madrid. Profesor titular de derecho
administrativo en la Escuela de Derecho Universidad de Valparaíso. Correo electró-
nico: juancarlos.ferrada@uv.cl
*** Licenciado en ciencias jurídicas y sociales por la Universidad de Valparaíso y
magíster en derecho por la misma universidad. Correo electrónico: pablosagredo@
gmail.com.
resumen
La tutela cautelar es uno de los
temas más relevantes de la justicia ad-
ministrativa actual, ya que es uno de los
instrumentos que permite equilibrar los
LA tuteLA cAuteLAr en LA justiciA AdministrAtivA
chiLenA: fundAmentos, reguLAción,
LimitAciones y desAfíos*
[The Precautionary Measure in the Chilean Administrative Justice: Grounds,
Regulation, Limitations and Challenges]
Juan Carlos ferrAdA bórquez**
Universidad de Valparaíso, Valparaíso, Chile
Pablo sAgredo reymAn***
recibido el 23 de enero y AceptAdo el 30 de marzo de 2015
Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
XLIV (Valparaíso, Chile, 1er semestre de 2015)
[pp. 337 - 367]
juAn cArLos ferrAdA - pAbLo sAgredo338 revistA de derecho XLiv (1er semestre de 2015)
poderes de la Administración del Estado
y los intereses públicos con la defensa y
garantía de los derechos e intereses de los
ciudadanos. En este sentido, este trabajo
analiza la regulación de la tutela cautelar
en la justicia administrativa chilena,
dando cuenta de las debilidades que ella
presenta y poniéndola en tensión con
las exigencias que impone la doctrina
comparada en esta materia.
pALAbrAs cLAve
Garantías constitucionales – Tutela
judicial – Tutela cautelar – Autotutela
ejecutiva – Justicia administrativa.
i. introducción
La tutela cautelar es una de las materias que despierta mayor interés en
la doctrina preocupada del estudio de la justicia administrativa. Ello ha
llevado, incluso, a algunos autores de referencia, como García de Enterría,
a hablar de “la batalla de las medidas cautelares” para poner en evidencia la
centralidad del tema en este ámbito y su relevancia para la configuración de
una verdadera justicia administrativa. Esto no es extraño si se considera que
la tutela cautelar, como se explicará más adelante, constituye la contracara
de las prerrogativas o potestades exorbitantes que tiene la Administración
del Estado, donde la tutela de los intereses públicos o generales se equilibra
con los derechos e intereses de los ciudadanos afectados por la actividad
o inactividad de aquella. Así, a la necesaria eficacia de la actividad ad-
ministrativa. se opone la tutela judicial inmediata de los derechos de los
afectados, sobre todo en aquellos casos en que estos últimos tienen una
entidad relevante que permite afectar temporalmente aquella.
No obstante esta relevancia, lamentablemente la tutela cautelar no ha
tenido el desarrollo doctrinal que se merece en nuestro derecho adminis-
trativo. Más bien son muy escasos los trabajos que abordan esta materia,
descansando en las formulaciones generales que plantean la doctrina
comparada y la doctrina procesal civil en nuestro medio. Esto motiva,
probablemente, que nuestra jurisprudencia no haya elaborado criterios
claros y relevantes en esta materia, conformándose con pronunciamientos
episódicos aislados, relacionados en la mayoría de los casos con la orden
de no innovar, al interior del recurso de protección.
En este contexto, este trabajo pretende aportar elementos para la dis-
powers of the State Administration and
the public interests with the defense and
protection of the rights and interests of
the citizens. In this sense, this work ana-
lyzes the regulation of the precautionary
measures in the Chilean Administrative
justice, accounting for its weaknesses and
contrasting it with the demands imposed
by the compared doctrine in this matter.
Keywords
Constitutional safeguards – Judicial
protection – Precautionary measure
– Executive self-defense measures – Ad-
ministrative justice.
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