La víctima en el sistema de justicia penal. Una perspectiva jurídica y criminológica - Núm. 18, Diciembre 2014 - Política Criminal - Libros y Revistas - VLEX 643888645

La víctima en el sistema de justicia penal. Una perspectiva jurídica y criminológica

Autor:Mauricio Duce - Leonardo Moreno - Íñigo Ortiz De Urbina - Francisco Maldonado - Raúl Carnevali - Jean Pierre Matus - María Angélica Jiménez - Marcela Neira - Sebastián Salinero - Cecilia Ramírez
Cargo:Universidad Diego Portales - Defensor Regional Metropolitano Norte - Universidad Pompeu Fabra (Barcelona- España) - Universidad de Talca - Universidad de Talca - Universidades de Chile y Finis Terrae - Universidad Central - Ministerio Público de Chile - Universidad de Talca - Universidad Finis Terrae
Páginas:739-815
 
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VV.AA., La víctima en el sistema de justicia penal. Una perspectiva
Jurídica y criminológica
Polít. crim. Vol. 9, Nº 18 (Diciembre 2014), Doc. 1, pp. 739 - 815.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_09/n_18/Vol9N18D1.pdf]
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“La víctima en el sistema de justicia penal. Una perspectiva jurídica y criminológica”1
Mg. Mauricio Duce J.
Universidad Diego Portales
Mg. Leonardo Moreno H.
Defensor Regional Metropolitano Norte
Dr. Íñigo Ortiz de Urbina Gimeno
Universidad Pompeu Fabra (Barcelona- España)
Dr. Francisco Maldonado F.
Universidad de Talca
Dr. Raúl Carnevali R.
Universidad de Talca
Dr. Jean Pierre Matus A.
Universidades de Chile y Finis Terrae
María Angélica Jiménez A.
Universidad Central
Marcela Neira V.
Ministerio Público de Chile
Dr. Sebastián Salinero E.
Universidad de Talca
Mg. Cecilia Ramírez G.
Universidad Finis Terrae
1 El siguiente texto corresponde a la recopilación de las ponencias y comentarios a las mismas, enviados por
sus autores y presentadas en el Seminario organizado por el Centro de Estudios de Derecho P enal de la
Universidad de Talca (CEDEP), titulado “La víctima en el sistema de justicia penal. Una perspectiva jurídica
y criminológica”, llevado a cabo los días 13 y 14 de junio del año 2013. Agradecemos la valiosa colaboración
del alumno de Magíster de Derecho Penal don Juan Pablo Llancas Hernández.
VV.AA., La víctima en el sistema de justicia penal. Una perspectiva
Jurídica y criminológica
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Algunas Reflexiones sobre los Derechos de las Víctimas en el Proceso Penal Chileno2
Mauricio Duce J.
Introducción.
El propósito de este trabajo es presentar algunas reflexiones acerca del estado del debate y
de algunas propuestas que intentan regular la situación de las víctimas en nuestro actual
sistema procesal penal. Como se verá, me interesa centralmente marcar que existe una
enorme discrepancia entre los discursos que las autoridades y ciertos sectores de la
comunidad jurídica presentan en la materia y los avances que efectivamente se hacen tanto
a nivel de práctica del sistema como de propuestas legislativas para su reforma. Estas
diferencias dan cuenta que existe poca claridad político criminal de hacia donde se pretende
apuntar con la regulación de la víctima en nuestro sistema procesal penal y abre enormes
espacios de riesgo de introducción de cambios que, debido a no tener una orientación clara
ni estar bien pensados, podrían introducir distorsiones y problemas relevantes a futuro. En
este contexto, mi llamado es a iniciar una discusión más profunda que la que hemos tenido
hasta el momento, que considere no sólo aspectos teóricos sino también empíricos, para que
decidamos qué orientación político criminal debiéramos darle a los cambios que se
proponen en relación al estatus del ofendido en nuestro sistema procesal penal.
Para estos efectos dividiré el texto en tres secciones. En la primera de ellas intentaré dar
una visión somera sobre el renacimiento que está teniendo la víctima en los sistemas
procesales penales contemporáneos, poniendo especial énfasis en revisar las causas que
explican tal fenómeno. En la segunda sección me interesa plantear una tesis posible que
explica la aparente insatisfacción que existiría en nuestro país respecto al funcionamiento
de nuestro sistema procesal penal en relación al reconocimiento y protección de derechos
de las víctimas, no obstante haberse aumentado significativamente su regulación normativa
en el Código Procesal Penal (en adelante CPP). Finalmente, en la tercera sección analizaré
en forma sucinta algunas reformas que en la actualidad se plantean con el propósito de
incrementar los derechos de las víctimas en el área procesal penal y contrastar dichos
proyectos con otras áreas en dónde si sería conveniente introducir algunos cambios. El
trabajo culminará con unas breves reflexiones finales de cierre.
1. El Renacimiento de la Víctima en el Proceso Penal: Aspectos Generales.
Como ya es ampliamente reconocido, por lo mismo no es necesario invertir mucho tiempo
en esto, la víctima ocupó un rol secundario en nuestro proceso penal inquisitivo. Su
reconocimiento normativo era menor y sus derechos prácticamente inexistentes.3 Se trataba
2 El siguiente texto corresponde a la ponencia presentada el día jueves 13 de junio de 2013 en el Seminario
“La Víctima en el Sistema de Justicia Penal: una Perspectiva Jurídica y Criminológica” organizado por el
Centro de Estudios de Derecho Penal de la Universidad de Talca. Se ha mantenido el tono y estructura
original de la ponencia complementado algunas fuentes y marginalmente algunos temas. La construcción del
texto se basa, a su vez, en la presentación realizada en la mesa 5 (destinada a Dogmática Penal y Procesal
Penal) de las IX Jornadas Chilenas de Ciencias Penales, rea lizadas en la Facultad de Derecho de la
Universidad Católica del Norte en Coquimbo el día 1 de diciembre de 2012.
3 Una visión panorámica sobre lo s derechos de las víctimas en el sis tema inquisitivo puede verse en DUCE,
Mauricio y RIEGO, Cristián, “Las víctimas de los delitos en el proceso penal chileno” en El Proceso penal
Polít. crim. Vol. 9, Nº 18 (Diciembre 2014), Doc. 1, pp. 739 - 815.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_09/n_18/Vol9N18D1.pdf]
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de un fenómeno común en el ámbito comparado. Así, a diferencia de las garantías
individuales a favor de los imputados que forman parte del debido proceso, los derechos de
las víctimas en el proceso penal se encuentran todavía en etapa de desarrollo y
consolidación, tanto en las legislaciones nacionales como en el ámbito internacional. Es
más, durante una buena parte de la existencia de lo que podría denominarse como el
desarrollo del “derecho penal moderno” la víctima ha sido un actor marginal sin derechos
explícitos en el proceso. Este fenómeno se explica debido a que el “derecho penal
moderno” se caracteriza por constituir un derecho eminentemente estatal, es decir, un
sistema de regulaciones legales en donde el delito es definido como conflicto el autor del
mismo y el Estado. Frente a la comisión de un delito, surge el derecho del Estado de
sancionar la violación al deber de todos los ciudadanos de respetar las normas penales. El
conflicto deja de ser un problema entre autor y víctima pasando, en cambio, a constituir un
problema entre infractor y autoridad. El desarrollo descrito ha sido ampliamente
caracterizado por diversos autores que se han dedicado al tema. Así, se ha descrito este
proceso por parte de Julio Maier como una “expropiación”4 o por Nils Christie como un
“arrebatamiento”5 del conflicto a la víctima de parte del Estado. Más radicalmente,
Hassemer habla de un proceso de “neutralización” de la víctima, es decir, de su completa
exclusión del sistema.6
Me parece que más allá de la cuestión histórica acerca de la evolución del rol de la víctima,
creo que el punto central a considerar hoy día y que debiera orientar los debates es que la
víctima ha “llegado para quedarse” en nuestros sistemas procesales o, dicho de otra manera,
ha pasado de ser “un actor de reparto a uno de los protagonistas” de la trama procesal. Más
allá de los debates acerca del alcance de los derechos que debieran o no reconocerse a las
víctimas, a esta altura del partido las posturas que perpetúan la expulsión del ofendido del
proceso penal no son defendibles. A unos les podrá gustar más que a otros este fenómeno,
pero sin lugar a dudas se trata del estado del arte en la materia. No es posible me parece hoy
día pensar un sistema procesal penal sin considerar que una variable relevante de su diseño
incluya la intervención y derechos de las víctimas en el desarrollo del mismo. Basta
observar para ello el desarrollo que están teniendo instrumentos internacionales en esta
área,7 pero especialmente el impacto que el tema ha tenido a nivel de legislaciones locales.
En efecto, si se observan los nuevos códigos procesales penales en América Latina se podrá
apreciar que todas ellos recogen un conjunto amplio de derechos y contienen diversas
Chileno y los Derechos Humanos vol. I Aspectos Jurídicos, Santiago: Esc uela de Derecho Universidad Diego
Portales, 1994, pp. 121-166.
4 MAIER, Julio, “La víctima y el sistema penal”, en: MAIER, Julio (Editor), De los Delitos y de las Víctimas,
Buenos Aires: Editorial Ad-Hoc, 1992, pp. 183-249, 186 y 187.
5 CHRISTIE, Nils, “Los conflictos como pertenencia”, en: MAIER, Julio (Editor), De los Delitos y de las
Víctimas, Buenos Aires: Editorial Ad-Hoc, 1992, pp. 157-182, p. 159.
6 HASSEMER, Winfried, Fundamentos del Derecho Penal, Barcelona: Bosc h, 1984, pp. 92-94.
7 El instrumento más general está constituido por la Declaración sobre Principios Fundamentales de Justicia
Para las Víctimas de Delitos y Abuso de Poder, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
año 1985. A nivel regional Europeo es posible identificar diversos instrumentos, entre ellos, la denominada
Decisión Marco n° 5 del Consejo de la Unión Europea de 15 de marzo de 2001 cuyo objetivo fue el de
establecer estándares relativos al estatuto de la víctima en el proceso penal, especialmente con la intención de
crear normas mínimas sobre protección, acceso a la justicia e indemnización de las víctimas.

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