Mutación constitucional y concreción normativa: cómo la estructura de la norma se relaciona con los cambios informados de la Constitución
| Autor | Adriano Sant'Ana Pedra |
| Cargo | Doctor en Derecho Constitucional (Pontificia Universidad Católica de São Paulo-PUC/SP) |
| Páginas | 369-390 |
369Estudios Constitucionales, Año 10, Nº 2
2012, pp. 369 - 390
Estudios Constitucionales, Año 10, Nº 2, 2012, pp. 369 - 390.
ISSN 0718-0195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
“Mutación constitucional y concreción normativa: cómo la estructura de la norma
se relaciona con los cambios informales de la Constitución”
Adriano Sant’Ana Pedra
MUTACIÓN CONSTITUCIONAL Y CONCRECIÓN
NORMATIVA: CÓMO LA ESTRUCTURA DE LA NORMA SE
RELACIONA CON LOS CAMBIOS INFORMALES
DE LA CONSTITUCIÓN
CO N S T I T U T I O N A L M U T A T I O N A N D N O R M A T I V E C O N C R E T I O N :
H O W T H E S T R U C T U R E O F THE N O R M I S R E L A T E D T O I N F O R M A L
C H A N G E S O F THE CO N S T I T U T I O N
AD R I A N O SA N T ’AN A PE D R A *
Profesor de la Facultad de Derecho de Vitória
adrianopedra@fdv.br
RE S U M E N : Las normas constitucionales no se confunden con el texto de la Constitución. Ellas son
el resultado de un proceso de concreción estructurado metodológicamente. De acuerdo con la teoría
de la concreción, las normas constitucionales resultan de la conexión entre el “programa normativo”
(Normprogram), que está asociado a la expresión literal, y el “ámbito normativo” (Normbereich), en-
tendido como la realidad circundante, lo que resulta en la “norma de decisión”. Bajo el marco de esta
metodología, es posible constatar que las mutaciones constitucionales ocurren a partir de las alteraciones
habidas en el “ámbito de la norma” y deben ser permitidas por el proceso de concreción.
AB S T R A C T : Constitutional text and constitutional norm are not the same thing. Constitutional
norm derives from a process of concretion, methodically structured. According to the concretion theory,
constitutional norm results from the connection between the “normative program” (Normprogram),
which is associated with the literal expression, and the “normative ambit” (Normbereich), understood as
the surrounding reality, thus resulting in the “decision norm”. Under the framework of this methodology,
it is possible to verify that constitutional mutations occur from changes taken place in the “normative
ambit” and must be allowed by the process of concretion.
PA L A B R A S CL A V E : concreción constitucional; interpretación constitucional; mutación constitu-
cional.
KE Y W O R D S : constitutional concretion; constitutional interpretation; constitutional mutation.
* Doctor en Derecho Constitucional (Pontificia Universidad Católica de São Paulo-PUC/SP), Máster en
Derechos y Garantías Fundamentales (Facultad de Derecho de Vitória), Profesor de la Facultad de Dere-
cho de Vitória FDV en los cursos de pregrado y posgrado (maestría y doctorado), Profesor de la Escuela
de la Magist ratura del Estado de Espírito Santo - EME S, Procurador Federal d e Abogacía General de la
Unión (Brasil). adrianopedra@fdv.br adriano@pedra.adv.br. Artículo presentado el 12 de abril de 2012
y aceptada su publicación el 1º de agosto de 2012.
AD R I A N O SA N T ’AN A PE D R A
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1. IN T R O D U C C I Ó N
Es importante comprender que toda interpretación ocurre en un de-
terminado contexto, que no puede ser desconsiderado. En verdad, no hay
texto sin contexto. La Constitución y la realidad social siempre se buscan.
La realidad fáctica y la realidad normativa se encuentran en una relación
de reciprocidad, y no es posible separarlas, pues se encuentran mutuamente
imbricadas.
La muta ción constitucional es un proceso infor mal que cuida de la
alteración de la Constitución. En la mutación, la norma constitucional
se modifica a pesar de la permanencia de su texto, lo que presupone la no
identificación entre la norma y el texto. El texto es compuesto por palabras
cuyos significados no son únicos y aún son cambiantes con el pasar del
tiempo. Lo que importa saber, entonces, es cómo las normas constitucionales
pueden ser modificadas informalmente, en razón de las mudanzas habidas
en la sociedad.
En este estudio se recorren las bases de la teoría de la concreción. Se
constata que el proceso interpretativo no es solo cognitivo, sino fundamen-
talmente volitivo. En el paradigma actual, existe la superación de una con-
cepción tradicional, donde la interpretación era comprendida apenas como
un develamiento del sentido normativo, para otra concepción, en la cual se
verifica un proceso creativo de producción de la norma, o sea, lo que se tiene
es una atribución y no un develamiento de un significado preexistente en el
enunciado lingüístico. Esto ocurre porque, como en cualquier proceso del
conocimiento, la relación sujeto-objeto viene condicionada por la actuación
recíproca de uno sobre el otro.
En este sentido, es imprescindible hacer la distinción entre texto normativo
y norma. La estructura de la norma constitucional se presenta determinada
por el programa de la norma y por el ámbito de la norma, y la conexión entre
ambos vendrá a resultar en la norma de decisión. Todo este análisis permite
constatar la relación existente entre concreción y mutación constitucional y
cómo las normas constitucionales son modificadas informalmente de acuerdo
a la realidad social.
2. TE X T O N O R M A T I V O Y N O R M A
Para que la Constitución sea aplicada, es necesario hacer la interpretación
de su texto normativo, de donde será extraída la norma jurídica. De la inter-
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