Contexto e instalación de la ANC en Venezuela y en Colombia
| Autor | Luis Alfonso Herrera O./Mayerlin Matheus H. |
| Cargo | Licenciado en Filosofía y Abogado de la Universidad Central de Venezuela (UCV)/Abogada y especialista en derecho administrativo por la Universidad Católica Andrés Bello de Venezuela |
| Páginas | 9-13 |
Libertad y Desarrollo
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2. CONTEXTO E INSTALACIÓN DE LA ANC
EN VENEZUELA Y EN COLOMBIA
2.1 Condicionantes del proceso
constituyente: el peso de lo simbólico
y de los actores políticos no
tradicionales
Venezuela
l origen del proceso constituyente venezolano
debe situarse a nes de la década de los 80 e ini-
cios de la década del 90 del siglo pasado, y permite
apreciar cómo la idea de poder constituyente ori-
ginario desempeñó un poderoso papel simbólico y mítico
a favor de la propuesta y proyecto político revolucionario
impulsado por Hugo Chávez Frías, luego de fracasar en su
intento de tomar el poder mediante un golpe de Estado, en
febrero de 1992.
Para las décadas señaladas, alcanzó su punto máximo la
crisis de legitimidad del sistema político democrático que
el país venía padeciendo al menos desde la primera gran
devaluación de la moneda nacional en 1983. En ese perío-
do tuvieron lugar el “Caracazo”, la revuelta vandálica popu-
lar desarrollada entre el 27 de febrero y el 04 de marzo de
1989 y los dos intentos de golpe militar el 4 de febrero y el
27 de noviembre de 1992. Todo ello refleja el colapso del
sistema partidista instalado en el año 1958, con el conoci-
do Pacto de Punto Fijo, que dio lugar posteriormente a la
Constitución de 1961 (en adelante C61), y cuya raíz más de
fondo fue la quiebra del sistema clientelar de conciliación
populista de élites, cuyo respaldo principal fueron los altos
precios del petróleo en el mercado mundial.
Con la puesta en vigencia de la C61 retornó la democracia
a Venezuela, luego de una década de dictadura militar, y rá-
pidamente se va consolidando la democracia representati-
va, que con el pasar de los años fue siendo monopolizada
cada vez más por los partidos. La pluralidad partidista se
redujo hasta convertirse en un sistema bipartidista donde
el poder se repartía con alternancia entre los partidos Ac-
Eción Democrática (AD) y el Comité de Organización Política
Electoral Independiente (COPEI), de ideas socialdemócra-
tas y socialcristianas, respectivamente.
La crisis percibida en la inflación, el desempleo, la corrup-
ción, la pobreza y la falta de acceso a servicios fue conse-
cuencia del colapso del Estado petrolero, que acostumbró
a las masas a recibir de forma lícita e ilícita dádivas para
vivir y que una vez cesaron, generaron rabia, resentimiento
y ánimo de venganza en una parte importante de la socie-
dad venezolana.
Para muchos el sistema democrático era una gran farsa y
era indispensable que alguien fuera de la clase tradicional
“pusiera orden”, restableciera la “justicia social”, castigara
a los corruptos y diera a Venezuela un resurgir de su “ruina
total”, a través de una transformación radical de las institu-
ciones y la relación entre el poder y la gente.
En ese contexto, ante el rechazo y la condena de la clase
política tradicional y dominante, surgió como una forma
de evadir y acabar con el sistema ilegítimo del bipartidis-
mo la noción del poder constituyente originario y la pro-
puesta de una ANC, como oferta electoral del entonces
candidato -antisistema- a la Presidencia de la República,
Hugo Chávez, apoyada por actores políticos marginados
por el bipartidismo y por la sociedad civil en sentido am-
plio, para que fuera “directamente” el pueblo, titular de la
soberanía nacional, el que se diera un nuevo texto cons-
titucional. De este modo, el rol de los actores políticos no
tradicionales, con el arquetipo del caudillo redentor a la
cabeza, fue determinante en el caso examinado10.
Brewer-Carías, Allan R. Poder Constituyente Originario y Asamblea Nacional
Constituyente. Comentarios sobre la interpretación jurisprudencial relativa a
la naturaleza, la misión y los límites de la Asamblea Nacional Constituyente.
Caracas: Editorial Jurídica Venezolana, 1999.
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