Impacto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la protección jurisdiccional de grupos en situación de discriminación estructural en Chile - Núm. 2-2018, Noviembre 2018 - Revista de Estudios Constitucionales - Libros y Revistas - VLEX 787008409

Impacto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la protección jurisdiccional de grupos en situación de discriminación estructural en Chile

Autor:Claudio Nash Rojas - Constanza Nuñez Donald
Cargo:Doctor en Derecho, Universidad de Chile - Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile
Páginas:221-270
RESUMEN

El trabajo que se presenta tiene por objetivo analizar el impacto que ha tenido la aplicación de las normas de Derecho Internacional de Derechos Humanos en la protección jurisdiccional de grupos en situación de discriminación estructural en Chile (migrantes, pueblos indígenas, personas privadas de libertad y mujeres), de manera de determinar si la incorporación de este tipo de normas ha... (ver resumen completo)

 
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IMPACTO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS EN LA PROTECCIÓN
JURISDICCIONAL DE GRUPOS EN SITUACIÓN DE
DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL EN CHILE*1
impaCt oF intErnational human rights law
on JurisdiCtional protECtion oF groups in situations
oF struCtural disCrimination in ChilE
Claudio nash roJas**
Universidad de Chile,
cnash@derecho.uchile.cl
Constanza núñEz donald***
Universidad de Chile,
cnunez@derecho.uchile.cl
Resumen: El trabajo que se presenta tiene por objetivo analizar el impacto que ha tenido la
aplicación de las normas de Derecho Internacional de Derechos Humanos en la protección jurisdic-
cional de grupos en situación de discriminación estructural en Chile (migrantes, pueblos indígenas,
personas privadas de libertad y mujeres), de manera de determinar si la incorporación de este tipo
de normas ha representado una mayor protección para estos grupos. A partir del análisis de la ju-
risprudencia de las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema, se extraen los usos más relevantes del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y se determinan los avances y desafíos pendientes
en la labor jurisdiccional.
* Trabajo recibido el 14 de noviembre de 2017 y aprobado el 10 de octubre de 2018.
** Doctor en Derecho, Universidad de Chile. Profesor asistente Facultad de Derecho, Universidad de
Chile. Director de la Cátedra de Derechos Humanos de la misma Universidad y de la Fundación Diálogo
Jurisprudencial Iberoamericano.
*** Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile y Máster en Estudios Avanzados
en Derechos Humanos Universidad Carlos III de Madrid, Doctoranda en la misma casa de estudios.
Académica instructora de la Facultad de Derecho Universidad de Chile.
Este trabajo es el resultado de la etapa final de ejecución del proyecto de investigación Fondecyt Nº 1150571,
titulado “Recepción jurisdiccional sustantiva de la normativa y jurisprudencia internacional en Chile.
El proceso de reconfiguración de los derechos fundamentales y su impacto en la protección de grupos
discriminados”..
Estudios Constitucionales, Año 16, Nº 2, 2018, pp. 221-270
ISSN 07180195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
“Impacto del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la protección jurisdiccional
de grupos en situación de discriminación estructural en Chile”
Claudio Nash Rojas - Constanza Núñez Donald
Estudios Constitucionales, Año 16, Nº 2
2018, pp. 221-270
222 Estudios Constitucionales, Año 16, Nº 2
2018, pp. 221-270
Claudio Nash Rojas - CoNstaNza Núñez doNald
AbstRAct: The paper analyzes the impact that the application of International Human Rights
Law has on the jurisdictional protection of groups in situations of structural discrimination in Chile
(migrants, indigenous peoples, prisoners and women), to determine if the incorporation of this type
of norms has represented a greater protection for these groups. From the analysis of the jurisprudence
of the Courts of Appeals and Supreme Court, are extracted the most relevant uses of International
Human Rights Law and the advances and pending challenges in the jurisdictional field.
PAlAbRAs clAve: Discriminación estructural; protección jurisdiccional; derecho internacional de
los derechos humanos.
Key woRds: Structural discrimination; jurisdictional protection; international human rights
law.
1. introduCCión
El trabajo que se presenta a continuación tiene por objetivo analizar el
impacto que ha tenido la aplicación de las normas de Derecho Internacional
de Derechos Humanos (en adelante, DIDH) en la protección jurisdiccional de
grupos en situación de discriminación estructural en Chile (migrantes, pueblos
indígenas, personas privadas de libertad y mujeres), de manera de determinar si
la incorporación de este tipo de normas ha representado una mejor protección
para estos grupos mediante un uso sustantivo de la normativa internacional1.
Entendemos por una mejor protección de derechos, que éstos sean inter-
pretados de la forma más amplia y profunda que permita el sistema normativo
complejo (normas de origen nacional e internacional) y que los límites sean los
más estrictos con base en una interpretación restringida de la discrecionalidad
del Estado para afectar legítimamente derechos humanos. Por otra parte, se
entiende como uso sustantivo del DIDH la aplicación de normas del DIDH
como criterio determinante u orientador para la resolución, excluyendo del
análisis aquellas resoluciones que solo se limitan a enunciar las normas del
DIDH como parte de una lista de normas a aplicar. Entendemos por uso sus-
tantivo del DIDH aquella aplicación del DIDH que implica su utilización para:
a) concretar principios, b) interpretar derechos consagrados constitucionalmente
y legalmente para dotarlos de contenido y alcance, c) integrar derechos para
configurar uno nuevo o con un nuevo contenido, d) llenar lagunas, e) inaplicar
normas que incumplen las obligaciones internacionales del Estado y, d) servir
1 Este trabajo es el resultado de la etapa final de ejecución del proyecto de investigación Fondecyt
Nº 1150571, titulado “Recepción jurisdiccional sustantiva de la normativa y jurisprudencia internacional
en Chile. El proceso de reconfiguración de los derechos fundamentales y su impacto en la protección de
grupos discriminados”.
223Estudios Constitucionales, Año 16, Nº 2
2018, pp. 221-270
Impacto del derecho InternacIonal de los derechos humanos en la proteccIón
jurIsdIccIonal de grupos en sItuacIón de dIscrImInacIón estructural en chIle
de parámetro para la determinación de límites a los derechos fundamentales2.
De esta manera, tanto la mejor protección como el uso sustantivo del DIDH
son los dos criterios determinantes para el análisis de la jurisprudencia que se
presenta en esta investigación.
Para cumplir con el objetivo propuesto se ha analizado la jurisprudencia
de las Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema entre los años 2005-2017,
principalmente en acciones de protección y amparo constitucional respecto de los
derechos de migrantes, pueblos indígenas, personas privadas de libertad y mujeres.
Respecto de cada uno de estos grupos se pondrá de relieve la importancia que
ha tenido el DIDH para mejorar la protección de los derechos humanos. Para
finalizar, se realizará un balance crítico de la aplicación del DIDH y, prospectivo,
con relación a los desafíos que enfrenta a futuro la judicatura para enfrentar la
mejor protección de los derechos humanos.
2. violaCionEs EstruCturalEs
Antes de realizar el análisis específico de la protección jurisdiccional en Chile
con respecto al impacto del DIDH, es necesario establecer qué entendemos por
“violaciones estructurales” a los derechos humanos, como categoría relevante para
la selección de los casos referidos a grupos que sufren este tipo de violaciones a
sus derechos.
Estas violaciones se caracterizan por que es la organización del Estado (la
institucionalidad) la que produce, permite y/o facilita las violaciones de los de-
rechos y libertades fundamentales de ciertos grupos de la población (personas
privadas de libertad, pueblos indígenas, migrantes y las mujeres). Además, estas
estructuras jurídicas y políticas funcionan sobre la base de ciertos estándares
culturales que hacen posible mantener vigentes dichas prácticas violatorias, en
particular, la invisibilización de los derechos de los grupos desprotegidos. Por
tanto, los esfuerzos para hacer frente a estas violaciones deben apuntar tanto a
las condiciones jurídicas y políticas como a las culturales que hacen posible que
estas violaciones ocurran3.
Las medidas para solucionar la situación de vulnerabilidad extrema descrita
compromete la intervención de varias entidades, requiere la adopción de un
2 Sobre esta tipología de usos sustantivos del DIDH en la jurisprudencia nacional, véase los resultados del
proyecto de investigación contenidos en: nash y núñEz (2017).
3 abramoviCh (2009) y aguiló, basCur y nash (2014).

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