Modificación a la ley de partidos políticos: Más (y mejor) de lo mismo … pero sigue siendo lo mismo
| Autor | Juan Pablo Beca Frei |
| Cargo | Universidad Católica de Temuco, Chile |
| Páginas | 6-25 |
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Modificación a la ley de partidos políticos:
más (y mejor) de los mismo… pero sigue siendo lo mismo
Changes to the law on political parties:
more (and better) of the same...but still the same
ju an pa bl o b ec a f re i1
Universidad Católica de Temuco, Chile
recepción: 25/09/2017 • ac ep tac ió n: 27/11/207
RESUMEN: Desde que está vigente la Ley Orgánica Constitucional de Partidos
Políticos esta ha sufrido varias modificaciones, pero solo las últimas son de carácter
sustantivo, las que siguen los lineamientos de la Comisión Engel y buscan demo-
cratizar la estructura de los partidos, acercarlos a la ciudadanía y mejorar así la
calidad de la democracia.
Se cambia la naturaleza jurídica de los partidos (que pasan de tener perso-
nalidad jurídica de derecho a privado a una de derecho público); se introducen
algunas modificaciones en sus funciones y se muda el carácter del mandato de los
parlamentarios, dando más relevancia a los partidos. Junto con ello se les concede
a los mismos un financiamiento estatal de carácter permanente, pero como contra-
partida, se observa un mayor nivel de intervención estatal en sus aspectos internos.
Todo ello, sin embargo, no recoge nuevas tendencias y cuestionamientos a
las estructuras y concepciones tradicionales. Los partidos siguen siendo conside-
rados como ideológicos, de masas, y siguen siendo mirados con desconfianza. Si
bien se mejora la regulación, no se cambia el paradigma con que se construyó la
ley durante la dictadura.
1. Magíster en Derecho. Profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad
Católica de Temuco. email: jbeca@uct.cl
REVISTA CHILENA DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA
JUNIO - NOVIEMBRE 2017 • ISSN 0718-9389 • e-ISSN 0719-2150 • VOL. 8 • Nº 2
DOI 10.7770/RCHDYCP-V8N2-ART1286
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PALABRAS CLAVE: Partidos Políticos – Democracia – Financiamiento – Estructura
ABSTRACT: Since the Organic Constitutional Law on Political Parties came in to
effect, it has under gone several changes; however, only the last two can be consi-
dered essential. These follow the proposals of the Engel Commission, and seek to
democratize parties’ structure, bringing them closer to citizens and thus improving
the quality of democracy.
The legal nature of political parties has been changed, since they are granted
a public legal personality instead the private personality that they used to have;
some changes in their role have been introduced, and the kind of mandate that the
members of parliament have is also reformed, increasing parties’ relevance. Further
more, parties are granted permanent public funding, although under the condition
of accepting increased state intervention in their internal affairs.
Nevertheless, the new regulations do not consider new tendencies and the
current questioning of traditional structures and conceptions. Political parties are
still considered to be ideological mass organizations, and are still viewed with mis-
trust. Although regulation is improved by the changes, the paradigm underlying
the law passed by the dictatorship has not changed.
KEYWORDS: Political Parties – Democracy – Financing – Structure.
Introducción
A lo largo del trabajo revisaremos las opiniones vertidas durante la tramitación
parlamentaria de las modificaciones a la ley de partidos políticos, contrastándola
con algunos elementos de la realidad actual, así como con opiniones de doctrina.
Se podrá advertir que si bien existió la intención de mejorar el sistema de
partidos, con miras a avanzar en el propio sistema democrático de gobierno, fruto
de los fuertes niveles de desconfianza, los cambios introducidos no guardan relación
con las necesidades actuales del sistema político, por lo que no es esperable que
surtan el efecto buscado.
1. Aspectos generales
La Ley Orgánica Constitucional de Partidos Políticos (Ley Nº 18.603) fue dictada
en 1987, junto con otras leyes de carácter político, hacia el final de la dictadura que
BECA FREI
MODIFICACIÓN A LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS: MÁS (Y MEJOR) DE LOS MISMO…
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