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Manual EjEcutivo La bor aL
v. Con el objeto de reducir los traspasos fraudulentos y que los aliados se traspasen
más informadamente entre Administradoras, a partir de octubre de 1997 se estable-
ció el requisito que los trabajadores, al suscribir una orden de traspaso, presentaran
fotocopias de la cédula de identidad y de la última cartola previsional de su AFP. En
esta etapa, los gastos comerciales de las AFP disminuyeron en forma importante y
sostenida, pasando de representar 24.699 pesos por aliado en 1997 a 6.315 pesos
por aliado en diciembre de 2002. A esta última fecha los gastos comerciales repre-
sentan un 15,2% del total de gastos operacionales de la industria. Si no se considera
la prima del seguro de invalidez y sobrevivencia dentro del gasto operacional, los
costos comerciales alcanzan a un 27,2% de dichos gastos. Respecto al número de
agentes de venta de la industria, éstos también disminuyeron sostenidamente desde
17.448 en diciembre de 1997 a 2.677 en diciembre de 2002.
vi. En agosto de 2002, se autoriza al aliado a solicitar el traspaso de Administradora
a través de Internet, mediante una Orden de Traspaso Electrónica, ingresando su
clave de seguridad o rmando el documento electrónicamente.
vii. En octubre de 2008, se estableció que los aliados, al suscribir la Orden de Tras-
paso, deberán adjuntar una copia rmada del Documento Informativo sobre el costo
previsional además de la impresión de su huella dactilar y rma en la correspondiente
orden.
De lo anterior se deduce que el número de traspasos en la industria de AFP es afectado
por variables como el número de Administradoras, el número de agentes de ventas,
el número de aliados y la normativa vigente.
CAPÍTULO VI
PRINCIPALES RESULTADOS
1. Sistema de Pensiones de AFP
1.1. Cobertura
El número de aliados en el Sistema de Pensiones de Capitalización Individual se ha
incrementado desde 1,4 millones en diciembre de 1981 a 8,5 millones en junio de 2009,
lo que signica un crecimiento promedio de 7% anual. Por su parte, entre diciembre
de 1982 y junio de 2009, los cotizantes aumentaron desde 1,1 a 4,4 millones, lo que
signica un crecimiento de 5,4% en promedio anualmente.
La diferencia entre aliados activos y cotizantes reeja, entre otros factores, la pérdida
del trabajo; la salida de la fuerza laboral; la morosidad en el pago de cotizaciones
a las Administradoras, las que son retenidas por los empleadores; rezagos en la
imputación de las cotizaciones, debido principalmente a errores en la información y
el no pago de cotizaciones por parte de aliados independientes y voluntarios91. La
cobertura del Sistema de Capitalización Individual ha sido un tema de permanente
interés, entre otras razones por la diferencia entre las cifras de aliados y cotizantes.
Se considera que, ni la relación de aliados sobre la fuerza de trabajo, ni la proporción
de cotizantes respecto de dicha fuerza constituyen medidas apropiadas de cobertura.
En efecto, al considerar como medida de cobertura a los aliados activos, se esta-
ría sobreestimando la cobertura efectiva, ya que se incluye en esta medida a todo
aquel que ingresó al Sistema en algún momento de su vida laboral y no se encuentra
pensionado ni fallecido, por lo cual no necesariamente va a percibir en su totalidad
los benecios del Sistema, ya que éstos están directamente relacionados con las
cotizaciones efectuadas.
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