Protección de glaciares: hacia dónde ha evolucionado la discusión
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LIBERTAD Y DESARROLLO
TEMAS PÚBLICOS
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Nº 1421 - 2
18 de octubre de 2019
ISSN 0717-1528
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PROTECCIÓN DE GLACIARES: HACIA DÓNDE HA
EVOLUCIONADO LA DISCUSIÓN
Esta semana la Comisión de Minería y Energía del Senado aplazó nuevamente la
votación del controversial proyecto de ley sobre protección de glaciares (Boletín
11.876-12). Éste tuvo su origen en una moción parlamentaria de los senadores
Girardi, Órdenes y Allende, que es copia casi textual de la cuestionada Ley N°
26.639 de Argentina, pero que incluso incorpora restricciones adicionales como la
protección del permafrosti.
La moción parlamentaria tiene graves problemas conceptuales y legales. Es reflejo
de un conservacionismo absoluto y sin ningún tipo de consideración técnica que
reconozca que no todos los cuerpos de hielo son iguales, ni tienen el mismo aporte
hídrico. Básicamente prohíbe a priori y en forma retroactiva toda actividad
económica en los glaciares, en el ambiente periglaciarii y en el permafrost. Además
lo hace utilizando definiciones que no son consistentes con los estándares
internacionales. También limita actividades no dañinas para los glaciares, impone
exigencias que recargan el aparato administrativo, e incluye sanciones penales por
afección de glaciares, ya sea dolosa o culpable. Más aún, sus disposiciones
• Continúa discutiéndose en el Senado el proyecto de ley sobre protección de glaciares. Éste
se originó en una moción parlamentaria que prohíbe a priori y retroactivamente toda
actividad económica en glaciares, ambiente periglaciar y permafrost.
• El gobierno del Presidente Piñera ingresó una indicación sustitutiva, basada en las
recomendaciones de un comité técnico transversal. Si bien es un avance importante
respecto de la moción parlamentaria original, aún tiene aspectos que deben mejorarse.
• En Chile los glaciares ya se encuentran protegidos. El 83,5% de la superficie glaciar está en
áreas protegidas del Estado y el resto se protege a través del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental. Éste es el enfoque adecuado y que utilizan los países desarrollados
para la gestión ambiental. De lo contrario, una ley específica de protección a glaciares
podría desincentivar el progreso económico sin que ello se traduzca en una conservación
efectiva de los glaciares, los que seguirán retrocediendo debido al cambio climático.
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