Reformas de la ejecución civil y del proceso monitorio: La apuesta chilena por la tutela judicial efectiva y el derecho de acceso a un debido proceso - Núm. 1-2014, Julio 2014 - Revista de Estudios Constitucionales - Libros y Revistas - VLEX 643963121

Reformas de la ejecución civil y del proceso monitorio: La apuesta chilena por la tutela judicial efectiva y el derecho de acceso a un debido proceso

Autor:Diego Palomo Vélez
Cargo:Universidad de Talca, Chile
Páginas:475-500
RESUMEN

Este trabajo es el informe nacional de Chile elaborado para las XXIV Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, realizadas en Ciudad de Panamá, entre el 26 y el 28 de marzo de 2014, sobre la situación de las reformas del proceso de ejecución civil y del proceso monitorio en el país. La idea fundamental que está detrás es la cuestión de la búsqueda de la eficiencia en la Justicia en un contexto ... (ver resumen completo)

 
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475Estudios Constitucionales, Año 12, Nº 1
2014, pp. 475-500
REFORMAS DE LA EJECUCIÓN CIVIL Y DEL PROCESO
MONITORIO: LA APUESTA CHILENA POR LA TUTELA
JUDICIAL EFECTIVA Y EL DERECHO DE ACCESO A UN
DEBIDO PROCESO*1
amEndmEnts of tHE Civil EnfoRCEmEnt and tHE small Claim
pRoCEEdings: CHilE bEts on an EffECtivE judiCial pRotECtion and on
tHE RigHt to lEgal REpREsEntation in a duE pRoCEss
diEgo palomo vélEz**2
Universidad de Talca - Chile
dpalomo@utalca.cl
Resumen: Este trabajo es el informe nacional de Chile elaborado para las XXIV Jornadas Ibe-
roamericanas de Derecho Procesal, realizadas en Ciudad de Panamá, entre el 26 y el 28 de marzo
de 2014, sobre la situación de las reformas del proceso de ejecución civil y del proceso monitorio en el
país. La idea fundamental que está detrás es la cuestión de la búsqueda de la eficiencia en la Justicia
en un contexto dónde se reclama contra la lentitud con la que los tribunales brindan respuesta a los
justiciables, sin afectar el derecho al debido proceso.
AbstRAct: This work is the Chilean national report about the situation of the amendments in
the civil enforcement proceeding and in the small claim proceeding. The main idea that supports it, is
the search of justice efficiency without affecting the right to a due process, all these, in a context where
everybody complains about court slowness to provide a proper answer to the justiciable. This work was
*1Este trabajo se realiza dentro del marco del proyecto Fondecyt regular: “Estudio crítico del nuevo proceso
laboral chileno a la luz de las exigencias del derecho al debido proceso” (Nº 1120409), y constituye el informe
nacional de Chile para las XXIV Jornadas Iberoamericanas de Derecho Procesal, realizadas en Ciudad de Pa-
namá, entre el 26 y el 28 de marzo de 2014.
**2Profesor de Derecho Procesal en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Talca.
Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Director del Departamento de Derecho
Penal, Procesal y Trabajo, ex Director de la Revista Ius et Praxis. El autor agradece especialmente los aportes
y complementos del colega y amigo Dr. Jordi Delgado Castro, también profesor de Derecho Procesal de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Talca, Doctor en Derecho por la Universidad
de Barcelona, a cuyo cargo se encuentra la dirección y ejecución de un recientemente adjudicado proyecto
Fondecyt de iniciación: “Problemas de diseño del procedimiento monitorio civil chileno. Una evaluación desde
las experiencias del Derecho Comparado“. Además el autor quiere agradecer la colaboración de sus ayudantes
D. Williams Valenzuela, abogado de la Universidad de Talca, y D. Diego Valdés Quinteros, estudiante de
la carrera de Derecho en la Universidad de Talca.
Estudios Constitucionales, Año 12, Nº 1, 2014, pp. 475-500.
ISSN 07180195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
“Reformas de la ejecución civil y del proceso monitorio: la apuesta chilena
por la tutela judicial efectiva y el derecho de acceso a un debido proceso”
Diego Palomo Vélez
476 Estudios Constitucionales, Año 12, Nº 1
2014, pp. 475-500
Diego Palomo Vélez
made for the XXIV Jornadas Iberoamericanas of Procedural Law, in Ciudad de Panama, which were
carried out from march 26th to march 28th, 2014.
PAlAbRAs clAve: Ejecución civil, Procedimiento monitorio, Eficiencia judicial, Debido proceso.
Key woRds: Civil enforcement, Small claim proceeding, Judicial efficiency, Due process.
i. intRoduCCión
He recibido de parte del Prof. Dr. Joan Picó i Junoy el encargo de responder
como informante nacional de Chile una serie de preguntas relativas a la situación
de las reformas del proceso de ejecución civil y del proceso monitorio en mi país1.
Antes de proceder a contestarlas, estimo conveniente y hasta necesario contextua-
lizar este informe nacional en el marco del proceso de reformas procesales que el
país viene experimentando desde hace un tiempo. En efecto, en los últimos años
el sistema chileno ha puesto en vigor una serie de reformas que han conseguido
cambiarle el rostro a una Justicia que progresiva y peligrosamente, con el paso de
los años y la perpetuación de un modelo ya agotado, estaba perdiendo cuotas de
confianza en la ciudadanía. Esta desconfianza de los ciudadanos en la actuación
de los tribunales de justicia, cuestión fundamental para la estabilidad de todo
Estado de Derecho, y la impostergable necesidad de poner al día nuestro mo-
delo de Justicia a la luz de los avances mejor probados del Derecho comparado,
impuso la necesidad de introducir reformas generales que fuesen más allá de las
modificaciones parciales a las que nos tenía acostumbrados el legislador.
Las reformas que para los efectos de este reporte nos importan fueron pensadas
y diseñadas a fines del siglo pasado, comenzando por el sistema jurisdiccional
penal, donde Chile se anotaba un sistema ampliamente criticado por su natura-
leza eminentemente inquisitiva, su deficitaria compatibilidad con los postulados
elementales del derecho al debido proceso, sin pasar por alto su escasa eficiencia2.
Haber logrado cambiar este modelo inquisitivo por uno adversarial, haber asumido
un sistema respetuoso de los postulados elementales del debido proceso y cuidadoso
de una persecución penal eciente a través de la creación de un órgano especializado
como lo es el Ministerio Público, y haber incorporado diversos instrumentos de selec-
tividad penal y mecanismos alternativos de resolución de conflictos significó no sólo
lograr un mejoramiento sustantivo en los estándares de derechos y garantías de las
personas, sino situarse en el selecto grupo de sistemas que sirve de referencia a otros
procesos de reforma en la Región y fuera de ella. Se trató de una ambiciosa reforma
1 Al inicio de los siguientes capítulos de este informe, como nota al pie, se recogen las preguntas.
2 Leyes Nºs. 19.696, 19.640 (LOC del Ministerio Público) y 19.718 (Crea la Defensoría Penal Pública).

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